1至9月份，集团公司贯彻实施“双核四驱”发展战略，按照“五聚焦五突破”的工作思路，以全年工作目标为引领，全方位、多层面激发创新和驱动活力，积极化解国内经济下行压力，努力突破经济发展瓶颈，劳务加工业逐月增长，完成年计划的76.7%；经济运行质量逐月趋好，16个公司总产出完成了年计划的75％以上，7个公司同比实现增长，增幅超过30％的公司分别是秦海装备公司、马栏农牧业公司、延安服彩公司。集团公司总体经济运行基本平稳，安全生产形势持续良好。

一、生产情况综评

前三季度，总产出、利润等主要经济指标完成不理想。分析其原因，一是受国内宏观经济下行压力的影响，经济同比普遍下降，尤其对煤炭产业冲击较大，市场持续疲软，经营维艰，效益大幅下滑；二是内部管理上存在不足，应对措施跟进不及时所致。

（一）煤炭产业。

客观上，1至9月份煤炭市场总体呈现供大于需的格局，煤炭价格在一季度跌至最低点，由于国家去产能政策实施开始上涨，但还在中低价位运行，加之井下突水等自然灾害、工作面搬迁等原因，造成非生产时间均超过1月以上，抑制了产能释放。崔家沟煤矿采掘工作面对外托管后，由于双方工作交接，加之本身采掘失衡，月均产量仅达核定月产的一半；红石岩煤矿井下遇到薄煤层，严重地影响到井下采掘进度。

（二）锅炉、滚齿机和服装产业。

渭南锅炉厂产能被抑制的主要原因是销售问题。自去年下半年以来，营销政策和措施没有实质性改进，难以提振销售队伍，调动人员积极性，开拓市场乏力，生产难以连续运行，导致经营性亏损进一步加剧。

滚齿机因市场无销路继续停产，转型机械加工。第二机床厂对机加车间实行模拟二级法人管理模式，自主、灵活的管理机制，将生产要素与市场高度融合，激发了生产活力，在机加行业不断萎缩的市场环境下，产值完成年计划的78.3％。

秦星服装厂依托老客户订单基本满足了全负荷运转，但政府采购订单、高档服装订单量占比较小，现加工的中档服装加工费同比降低了10％左右，收益下降明显。

（三）劳务加工业方面。

前三季度，多数子公司按照集团公司全年经济工作要求和安排，优化提升劳务项目，强化运行管理，提质增效成效显现，劳务加工业总收入呈现逐月增长态势，至9月底，纯劳务收入总量同比增长12.2％。但是，在运行中还存在下列问题。一是少数单位对劳务加工业存在模糊的认识，从思想上没有把劳务加工业当成一个产业来做，仍然延续着“放水养鱼”式管理，运行管理措施不力，人均月收入、上岗率达不到规定要求，生产效益长期低下，造成生产资源的浪费。二是劳务加工业发展不均衡问题依然突出，这种不均衡发展格局，造成劳务加工业增速放缓，增幅缩小。三是少数公司亟待提升劳务加工业管理能力。1至9月份，1/3的公司还处于高耗低效运行状态，已成为劳务加工业整体发展的拖累因素。四是少数公司劳务项目引进把关不严，存在着劳务项目质量较差，货源不稳定，供料不足，产品型号更换频繁，恶意压价及拖欠加工费等现象，此类情况已严重危及着生产主体的安全预期，应立即予以遏制，彻底扭转。

二、四季度生产工作安排和要求

四季度，各公司要按照集团公司下达的安全目标和经济目标，结合计划完成情况，调整四季度生产作业计划，完成计划目标任务较差的单位要自我加压，抢抓时间，弥欠产，确保完成全年计划目标任务；完成计划目标任务较好的单位，要再鼓干劲，力争超年计划20％以上。望各公司切实抓好以下几点工作：

（一）着眼大局狠抓安全不松劲，夯实发展经济的基础。

各公司要坚持“安全就是政治，安全就是稳定，安全就是效益，安全就是发展”的安全管理新理念，以提高全员安全意识和责任心为抓手，切实将安全生产法规、制度、操作规程及职责落到实处，群防群治消除隐患，齐抓共管力保安全。

（二）抢抓机遇，提振主业，确保资产良性运行。

煤矿单位要借着冬季煤炭刚性需求量增大，价格阶段性回升的大好时机，强化煤炭生产组织、协调和销售工作，在确保安全生产的前提下，全力保产量、保销量，提高煤矿盈利能力，将产、销量稳定在盈亏平衡点以上运行。

渭南锅炉厂要尽快调整经营思路，创新营销手段，调动销售人员积极性，尽快打开锅炉销路，实现以销定产。要组织强有力的销售队伍，扩大产品销售半径，紧盯陕西、宁夏市场，逐步向山西、河南、河北、内蒙、青海、新疆等省（自治区）拓展市场，争取更多订单，促进产能释放。

秦星服装厂一要积极争取政府采购的政策支持，依靠大批量订单保产能。二要抓好产品上档次的技术升级工作，提升产品技术含量和附加值，提高生产经营效益。

第二机床厂一要大力发展机械加工业，依托外协加工项目，发挥设备和技术效能，保运行，增效益，促增长。二要借国内机械制造业复苏之机，继续加大滚齿机销售力度，扎实推进去库存工作，盘活资金。

（三）进一步强化劳务加工业管理，续力稳步增长。

1至9月份，劳务加工业收入总量同比有所提高，但是，人均月收入、上岗率徘徊在去年的水平上。为不断注入增长动力，促进劳务加工业稳步增长，健康、持续发展，一要修补和完善劳务加工管理制度和运行程序，提升劳务项目升级上档次。实践证明，劳务项目的质量直接决定着生产效益，目前，我们对劳务项目准入普遍缺失科学、系统、刚性的评估标准，以及运行程序和监督机制。各子公司要按照集团公司《劳务加工业管理办法》的要求，尽快制订并强力推行劳务项目评估制度、运行程序和监督机制，用管理制度和监督机制严把项目引进关，从源头上保证劳务项目优质高效性。二要加强劳务项目运行过程管理。严把劳务项目准入关是前提，运行过程管控是关键，各公司要对在合作劳务项目实施常态跟踪评估，对于运行质量已达不到准入条件、效益下滑的劳务项目，以及恶意压价和拖欠加工费等情形，坚决予以淘汰和置换，切实把优化置换升级措施落到实处。三要加强生产组织管理，充分利用劳动力资源，合理安排力所能及的劳动岗位，提高上岗率。注重劳动技能教育和培训,定期开展各种形式的劳动竞赛活动，给以表彰奖励，激发劳动积极性和钻研劳动技能的能动性，提高全员劳动生产率。

当前，摆在我们面前的经济工作任务比较繁重，既要抢时间、赶进度，把欠产补回来，完成全年各项经济目标任务，同时要谋划明年经济工作。望各公司继续深入开展“两学一做”教育活动，教育和激励广大职工，牢记使命，勇于担当，发挥党员先锋模范作用，不畏艰难，顽强拼搏，以创新思维来破解发展难题，实现新突破，促进经济高效运行，完成或超额完成全年经济目标任务。

                                      （生产科技处 杨中兴）