摘要：中国共产党担负着团结人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中国民族伟大复兴的重任。新形势下，要以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程，全面提高党的建设水平。从根本上说，党的建设要与人民保持紧密联系并向人民群众学习，以便更好的为人民服务。煤矿的安全稳定发展，个体的向心力、凝聚力至关重要，重视党建工作，就要将“以人为本”理念贯穿到思想政治建设、组织建设、作风建设等的各个方面。

    关键词：以人为本 煤矿 党建

    以人为本是深入贯彻落实科学发展观的核心立场。胡锦涛同志在十八大报告中强调：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。以人为本，密切联系群众从来都是中国共产党的优良作风，要有效的推进党的先进性建设，全面提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本，扎根群众。”习近平同志在新任政治局常委与中外记者见面时，重申了做为马克思主义者应有的人民观：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”李克强同志更是用九个字简明的表达了他的民众观：行大道，民为本，立天下。
    全心全意为人民服务是党建要实现的基本目标之一，以人为本是全心全意为人民服务的题中之意，因此，贯彻以人为本理念是党建达到党章规定之目标的根本保障。党建的落脚点是关于人的建设，以人为本理念其最终指向正是实现人的全面发展，二者的契合表明以人为本其实是党建的终极追求。党建面临的根本课题是能不能始终与广大人民群众保持密切联系，扎根人民、造福人民，代表最广大人民群众的根本利益，这是我们党与其他党区分开来的显著标志，而以人为本正是实现党与人民保持血肉联系的根本路径。
    在党建中贯彻以人为本原则，可以有效的在最大范围内调动全党的积极性和创造性，有利于切实保障广大党员的民主权利。就思想政治建设而言，贯彻以人为本可以坚定信念，使共产党人坚守共产主义的精神追求；就组织建设而言，贯彻以人为本可以增强党内民主和培养高素质执政骨干队伍；就作风建设而言，贯彻以人为本可以使广大党员干部“接地气”，执政为民，始终保持同人民群众的的紧密联系。
    一、思想政治建设中的以人为本
    理论界对“以人为本”和马克思主义“以民为本”的区别与联系进行过激烈的争辩，有许多不同的声音。但不能否认的是“以人为本”不只不和马克思主义“以民为本”的理念相冲突，反而是一脉相承的，是认识的发展。马克思主义提到的生产力的发展，无产阶级的发展，共产主义的实现等，其最终都要归结到每个人的自由而全面发展，因此，以人为本，以人的自由而全面发展为本是马克思主义的思想内核。而“以人为本”和“以民为本”更是相互融合的，以人为本是个大范畴，包括了以民为本，以人为本的大视野表现了我国领导集体非凡的政治远见和高超的领导才能。
    煤矿党建工作中的“以人为本”，就是尊重人，把尊重职工的人性作为最基本的要求，把保护每位从业人员的生命安全作为最迫切的工作，让每个党员都争取进步，做学习的模范，工作的榜样，遵守纪律的表率。作为监狱煤矿企业，我矿承担着依法改造服刑人员和煤炭生产的双重任务，因其自身的特殊性，决定了党建工作的关键是要找准与监管改造及安全生产的结合点并不断创新管理，真正做到党建工作和监管改造、安全生产工作同唱一个调、演好一台戏。党建工作坚持以人为本，就是让广大党员干部充分发挥自身的先锋模范和表率带头作用，增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，最终实现监管安全、生产安全、队伍安全。
    1.以人为本坚定共产党人的精神追求
    如前所述，我们自然可以清楚的看到，以人为本从本质上来讲就是对马克思主义信仰的具像化，是社会主义和共产主义信念的坚持，这些共产党人的政治灵魂通过以人为本理念变得更加贴近生活，更加“接地气”。坚持以人为本对抓好思想政治建设这个党建的根本有着巨大的作用，对坚定共产党人的精神追求有着深远的正面影响。
    以人为本当然包括以广大党员同志为本。就煤矿党建工作而言，贯彻以人为本的理念，就是要多开展增强凝聚力和战斗力的活动，在活动中注重对人性的关爱与支持，在坚定共产党人精神追求的同时，尊重个体的批判精神和质疑精神。以人为本就要尊重人，在尊重的基础上帮助党员树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辩大是大非，让党员同志为共产主义理想奋斗终生。
    2.以人为本着力提高人的思想素质
    党的建设首先要解决的问题是认识问题，思想素质问题，党建为谁服务的问题解决不清就会影响到整个发展思路。赵正永同志在《牢牢把握十八大的新要求新部署 努力开创党建和组织工作新局面》的讲话中强调：“以人为本、执政为民是‘检验党一切执政活动的最高标准’。换句话说，党的建设、党的生存的全部基础就是为人民服务。”由此可以清晰的回答党建是为人的，是为所有人的，这个认识贯穿在党建中是推进党的执政能力、先进性和纯洁性的基本前提。
    在推进现代化建设新的历史时期，煤矿党建必须始终坚持从抓自身党的建设入手，坚持不懈地抓好队伍的思想素质建设，提高广大党员干部的政治思想素质与业务素质，增强政治意识、大局意识和责任意识，从而为安全高效生产在思想和工作上建起一道“层层把关、人人负责”的预警机制与安全防线。
    在煤矿，以人为本就是要以所有人的安全、生存和发展为本，只有抱着这样的思想认识，抱着共产党是为人民服务的认识，党的建设才能在正确的方向上推进。就煤矿党建而言，我个人认为，就是必须把安全生产、科学发展，及广大职工的增收和保障放在工作的突出位置。通过组织生活，深入一线调研等方式切实亲近生产，找问题、想思路、谋发展。有了这种思想认识，党建必定可以得到广大党员干部和普通群众的认可与支持。
    二、组织建设中的以人为本
    1.以人为本推动党内民主，增强党的创造活力
    组织建设中的以人为本就是要以党员知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利为本。以人为本推进党建组织工作，必须坚持民主集中制，不断健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。切实保障党员民主权利，扩大党内民主，增强党内生活原则性和透明度。
    煤矿工作，安全重于泰山。事关安全生产的重大决策尤其要重视民主程序和民主讨论，充分发挥党员干部以及广大职工的积极性和创造性，认真听取各方意见，不搞“一言堂”，不搞“家长制”，个人绝不能代表组织。在选人用人问题上，提高干部选用公信度，做到既尊重民意，又注重干部一贯表现，严格按照民主集中制的原则选贤任能，只有这样的民主才是真正的以人为本。
    2.以人为本推进高素质执政骨干队伍的建设
    以人为本关键在于高素质的执政骨干队伍的建设。李总理要求“政治改革要一级做给一级看”，习主席称“打铁还需自身硬”。大而言之，只有高素质的执政骨干队伍才能高效推进社会主义现代化事业向前发展，才能为全面建成小康社会贡献应有的力量。小而言之，只有高素质的执政骨干队伍才能推进煤矿工作高效安全运转，并实现煤矿的科学持续发展。
    以人为本必须以党员干部的综合素质为本。监狱煤矿企业贯彻“首要标准”，实现“零死亡”的安全生产工作目标，必须要充分发挥基层组织在煤矿安全生产中的战斗堡垒作用，加强各类党员的分类培训，形成各级党组织齐抓共管的格局促进干部队伍的素质提高。一是提高党员综合素质。就我矿的实际情况来看，煤矿党支部要在监狱党委的统一领导下，坚持以学政治理论、学管理知识、学科学技术、学法律法规“四学”为主要内容的党员培训工作。采取党支部集中学习和党员个人自学相结合的方式，对党的理论知识、政策方针及各种专业知识、业务技能进行培训，通过加强党务和安全生产知识学习，不断提高综合素质及实际工作能力，培养煤矿业务骨干。二是提高组织生活质量。坚持以“三会一课”为主要内容的党内组织生活制度，不断丰富民主生活会的内容和形式，强化政治理论学习，关心社会时政热点，注重理论联系实际，创建“学习型、创新型、服务型”党组织，使党员保持思想上的先进。
    三、作风建设中的以人为本
    作风建设无论如何创新，群众路线是永远不会更改的主题。马克思主义政党本质上就是群众的政党，我们必须时刻密切联系群众，关心群众，走群众路线，为人民群众提供全心全意的服务，想群众之所想，急群众之所急，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。
    1.以人为本坚持以人民安全为重
    毛泽东同志说过“有无认真的自我批评，是我们和其他政党相互区别的显著标志之一，自我批评是取得群众信任的基本原则。”近年来，矿难频发、警钟长鸣，煤矿人，特别是监狱煤矿企业，更应该从各类安全事故中吸取教训、认真总结，将安全生产作为一切工作的重中之重和头等大事常抓不懈。以不遮羞、不避短，发现问题及时整改，有了责任勇于承担的态度开展工作，将乌永陶同志提出的“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念贯彻落实到工作的各个环节，才能真正取得人民群众的信任，切实转变工作作风。
    “世界万物皆有生命，安全是一个生命存在的有力保障”。煤矿属高风险行业，瓦斯、爆炸、塌方、渗水等重大危险时刻威胁着职工的生命安全。煤矿党建必须牢固树立人民生命至上的原则，紧紧抓住“安全管理”、“安全生产”这个中心工作，时刻保持对效率与安全的清醒认识。我矿党建中贯穿的以人为本理念，体现了“为了人”和“人的管理”的人文特点,重视人的安全权、生命权，以确保每个职工的生命财产安全为本，发动全体党员干部及广大职工都参与到安全生产和安全管理工作中。一方面不断完善各项安全管理制度，建立健全一把手负责制、领导问责制、井下带班跟班巡查机制等，使安全生产活动有章可循、有法可依。另一方面通过签订目标责任书，制订考核激励奖罚办法，层层落实责任，使煤矿党员干部和职工的安全意识、责任意识不断增强，形成先进带动后进，人人争先创优的局面。对于一些重点难点工作，如综采工作面搬家、井下水害治理等，党员干部要带头参与安全生产讨论，参与工作方案、措施的制订，并在实际工作中积极跟进。对于存在危险性的工作项目，党员干部更要以身作则、挺身而出、靠前指挥、率先垂范……特别是今年开展的以贯彻落实“七条规定”为主线的“保护矿工生命 矿长守规尽责”主题实践活动，进一步契合了我们以人为本的工作信条。
    2.以人为本坚持以人民为师
    “我们共产党员，无论在什么问题上，一定要能够同群众相结合。”毛主席教导共产党人要从房子里走出去，去经历风雨，去见世面，去向群众学习，人民群众有伟大的创造力，人民当中有成千上万的“诸葛亮”，我们应该走到群众中去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众，并号召群众行动起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。
    煤矿的党建工作必须扎根群众，向群众学习，只有这样，才知道群众的难处是什么，群众需要什么，群众的好经验才能得到积累和传播，也只有这样，才是真正的以人为本。奋战在一线的煤矿职工有许多迫切的需要，也有许多宝贵的生产和管理经验，党建工作中只有充分听取这些诉求和吸收这些好的经验，才能让我们的党建有正确的方向，才能让我们的党建有群众的基础，才能让我们的党建有经验保障。
    综上所述，煤矿因其自身生产的特殊性，尤其需要高度关注生产的安全性和生产者的积极性，党建工作必须坚持以人为本。以人为本视野下的煤矿党建，就是要在党的思想政治建设、组织建设、作风建设的各个环节深入群众，密切联系群众，关爱民众的生命，并以群众为师，切实做到知民情、解民意，认真听取他们的诉求，及时解决他们的困难，充分发挥他们的主观能动性。只有这样，才能将效率与质量统一，效率与安全统一，在稳步推进党建工作的同时，实现煤矿的安全高效科学发展。

    作者：谭彦乐
    职务：陕西省红石岩煤矿矿长
    电话：0911-2612203