按：全省监狱系统开展“万元车间、万元单位”创建活动以来，不少单位从项目置换、提高劳动效率、加强现场管理等方面着手，抓管理、强措施、提效益，取得了较好成绩，特别是延安监狱、女子监狱、汉中监狱、汉江监狱的经验和做法，值得全系统学习和借鉴。

延安监狱抓项目、提效率
“万元单位”创建活动成效显著

    高点定位，精心准备
    年初，监狱和监狱企业经过认真分析，明确提出了2013年争创万元单位的奋斗目标。层层签订了目标责任书，对年人均创万元单位目标细化分解，夯实责任。一方面针对服装和电子元件项目的市场价格找差距，组织相关科室和监区领导赴南京等地考察服装市场，与客户座谈协商，确定市场价格地位。另一方面继续挖掘内部潜力，确立了从机器设施、效率、加工单价三个方面寻找经济增长点的拓展路径，经分析、商谈，提出了同比增长20%的经济任务指标。
    优化生产线，提高劳动效率
    监狱企业自筹资金200余万元，购买电脑平缝机、电脑圆眼机、曲臂机等先进机器271台（套），充实各监区劳动改造硬件设施，生产流水线不断优化。根据服装加工款式、数量和成品交工期，化大为小，优化劳力、机器配置，减少窝工和劳力浪费现象，有效地提高了生产效率，杜绝超时劳动现象。
    强化技能培训，提高上岗率
    坚持“以质量求定单，向管理要效益”的根本宗旨，注重生产技能和管理水平不断提高。一是坚持每季度对警察和服刑人员集中培训学习，掌握服装生产及管理业务技能；二是改变外协人员进监零星指导模式，外协人员出入监门统一调度，集中时间技术指导，缩短外协人员留监时间，杜绝安全隐患；三是严格控制非生产性劳动岗位人员，缩减后勤、监督岗人数，监狱罪犯劳动改造上岗率始终保持在90%以上。
    规范管理，完善激励机制
    该监狱坚持公开、公平、公正的原则，推行QC议价机制，劳动生产项目管理工作常态化，一是实行劳务加工项目管理“三统一”，即统一接单，签订合同；统一帐务结算；统一管理模式。二是落实监企领导和科室包联制，实行改造、生产一齐抓；三是将企业考核纳入监狱的目标责任考核体系，实行生产津贴与考核浮动管理体制。对监区考核，按月结算，按季度兑现，明确了超额完成任务或者未完成任务20%-80%之间不同幅度间的奖罚系数；对服刑人员的劳动产值与计分考核等级奖励、刑事奖罚、劳动报酬、经济效益奖相挂钩，奖优扣劣，不搞平均，完善奖罚激励机制。
    截止8月底，该监劳务创收完成了省局集团公司全年计划任务的127.9%。

                                  女子监狱夯基础、重管理 
                         “万元单位”创建活动助推经济快速增长
    
    女子监狱在2012年成功创建2个“万元车间”基础上，积极开展“万元单位”创建活动，并以此为契机，调整产业结构，整合资源，强化管理，形成以制式服装主业引领，来料劳务加工并驾齐驱的产业格局，成为2013年的经济亮点。
    规范生产运行，加强生产调度 　　　　
    在理清监狱经济发展思路前提下，将基础管理作为切入点，强化生产调度工作，构建高效有序的管理机制，充分发挥监区的主动性。产、供、销等职能科室各司其责，加强劳动生产管理各环节的规范运行。监狱和企业每周召开调度会、监企协调会，及时解决接单、下单、裁剪、制作各个环节预见和存在问题。职能科室与监区通过“劳动改造现场管理卡”协调解决生产现场以及监狱与企业协调运行中存在的问题。还通过日统计、周清算、月结算等效能管理手段，及时掌控各车间任务完成情况，适时调整经营思路，使企业市场竞争能力日益增强，管理水平不断提高。
    狠抓质量管理，以质取胜 　　　　
    一是加大对监区警察、服刑人员技能培训。着重对新录干警进行劳动改造知识培训工作；对警察职工及服刑人员进行5SA管理基础知识培训和劳动观念培训，同时对新入犯进行缝纫劳动技能培训，培训率达到100%。二是积极开展劳动竞赛和技术比武，掀起学技能、比技术的热潮。三是重视质量管理。监狱确定了返修率指标每单不得超过8%，并与各监区考核挂钩。通过ISO9000认证全面提升广大警察和罪犯质量意识，上半年各监区一次下线合格率大幅提高，深得客户好评。 　　　　
    完善绩效考核，促进效能提高 　　　　
    为不断提高罪犯劳动改造积极性，提高劳动生产率，杜绝超时和超体力劳动，制定下发了《女子监狱罪犯绩效奖励发放办法》。进一步完善了定额管理，超产有奖。罪犯绩效评比按月考核，季度兑现。余刑一年以内服刑人员只要无违纪，按时完成或超额完成生产任务的给予二倍或三倍绩效奖励。罪犯混刑期，消极改造的现象明显减少。监狱还针对监区效能考核基础管理薄弱环节，推行“记工本”制度，服刑人员自己记工时，干部确认，使得定额管理趋于人本化、能本化，罪犯劳动效能考核更加公平、公正、公开和科学合理。

                             汉中监狱监企紧密配合、协调一致
                           积极实现“万元车间”创建目标

    年初，围绕与省局及集团公司签订的目标责任书，一方面，监狱与监狱企业签订较全面的合作协定；另一方面，切实加强协作，通过联席会议制度和对口协调机制，及时协商解决运行中的问题。将九个主力监区、四个辅助监区划分为二个项目组，由企业两名副总分别担任项目组组长，会同相关科室，管理二个项目组的日常经营事宜，包括项目引进与置换、生产运行管理、加工费回款等。及时将经济任务分解到各项目组、各监区，确保了任务完成，同时建立风险金准入制度，货款回收信誉评估制度，货款回收率达100%。
    各监区围绕创建目标，下大力气抓管理、提工效、促效益。一是监狱长及企业总经理带领分管领导及相关科室，经常深入监区检查指导，及时化解困扰经济发展的矛盾和问题，解除监区后顾之忧。二是坚持每季度召开一次经济运行分析会和现场办公会，向内部挖潜要效益、向合作方要效益，提高产品价格及包月产值。三是分监区真抓实干，工作亮点纷呈。二、九监区在抓管理、强规范的同时，认真落实工间操制度，劳动生产张弛有序；三监区抓定额管理，电子元件日产量由年初每日2000个提高到了5000多个；七监区抓住劳动竞赛这根线促进任务完成和车间细化管理，面貌有所变化；四监区现场管理有成效显著，车间干净整洁，给人耳目一新；十监区推行好人好事及产量完成即时播报，激励罪犯，收效显著。
    截至8月底，汉中监狱实现创收1190万元，同比增长7%，完成局下达任务指标的88%，经济总量再创新高。
   

                            汉江监狱着长远、抓关键
                     促进“万元车间”创建活动向纵深发展
      
    今年以来，汉江监狱和企业以管理规范化提升活动为统领，大力开展“万元车间”创建活动，劳务创收收入再创历史最好水平。截至8月底，该监实现创收1160万元，同比增长20%，完成局下达任务指标的84%。
    打牢基础，构筑平台，建立和完善创建活动良性机制
    一是坚持每月一次生产调度会和每季一次经济运行分析会制度。采取监狱通报、监区汇报、并适时邀请甲方代表参加提意见等方式，分析研究当月生产、安全工作，理顺各方面工作关系。
    二是夯实项目运行管理基础。每个项目指定一名管理人员，负责生产过程中的协调沟通及管理工作，每天深入生产现场，及时发现解决生产运行过程中的各类问题。对于合作方和生产单位反应的问题，当天汇报，力争当天解决，高效快捷的协调机制运行良好。三是精心组织开展罪犯“劳动竞赛”和“生产会战”活动，不断提高劳动效率。在全年开展劳动竞赛的基础上，二季度，监狱和监狱企业安排部署为期三个月的以提高罪犯劳动效率，实现增产增收为目的的“生产会战”活动，活动期间，半数以上监区的月收入达到16.5万元以上，监狱和监狱企业对五个成绩突出的监区给予了奖励。
      规范管理，强化提升，为创建活动提供安全保障
    为确保“万元车间”创建活动的顺利开展，监狱和监狱企业不断强化安全首位意识，逐项分解落实了各级安全生产目标责任，形成狱内较健全的生产现场及行政办公安全生产责任体系和“抓一把手”和“一把手抓”的工作机制，夯实基层一线安全生产管理工作的程序、内容和责任。在此基础上，充分结合生产安全实际，全力推行三项安全管理模式：用电安全上，严格落实三级配电、两级防护、开关一级配备漏电保护的制度，全监加装了漏电保护、接地（接零）装置，并基本落实了监狱和监区两级规范有序的监督检查制度。机械安全上，统一下发了生产项目机械设备安全操作规程和安全生产知识摘要汇编总计2万余字，各操作人员，熟读熟记熟背，考核考试合格上岗，做好机械设备操作人员定岗、定员、定责，确保安全，杜绝三违。消防和危化品安全管理上，抓重点。重演练；对汽油、油漆等危化品实行网格化安全管理模式，从存贮、发放领用的规范化程序上，落实定点、定人、定责管理，力求万无一失。
    着眼长远，狠抓关键，不断推动创建活动向纵深发展
    一是注重培养一批一批素质过硬、能力突出、工作踏实的年轻警察作为生产和质量技术骨干，负责监区日常生产运行和质量管理工作，最大限度的调动各种积极因素，积极促进经济创收。
    二是加强和规范合同履行。针对现有劳务项目受市场和订单对生产运行影响较大的现状，在坚持计件核算前提下，统一各劳务加工项目最低保底价格。在生产旺季订单充足的情况下，采取据实结算方式，在市场低迷订单不足时，实行保底收入，有效降低项目运行风险。
    三是切实加强项目引进储备工作。主动出击，在提高新引进生产项目附加值和人均收益方面取得关键性突破，目前已有两个人均千元以上项目取得实质性进展。为来年全监劳务加工业再上新台阶打下坚实基础。（集团生产科技处  段宽利）