大力推进安全生产标准化创建活动 切实提高安全生产基础管理水平

―史合利同志在全省监狱企业安全生产标准化创建活动动员会上的讲话

这次全省监狱企业安全生产大检查总结交流暨安全生产标准化创建活动动员会议的主要任务是，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》以及国务院和省安委办关于开展企业安全生产标准化创建活动的一系列文件精神，总结和通报全省监狱安全生产工作情况，研究和确定推进监狱企业安全标准化建设的工作目标、任务和要求。刚才，崔家沟煤矿等4个单位代表分别介绍了安全标准化建设的基本经验和做法，立国同志通报了全省监狱安全生产工作情况，并就安全生产标准化创建活动工作进行了动员和部署，省安科所专家魏杰作了专题辅导，希望大家认真学习贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清当前安全生产形势，充分认识安全生产标准化创建活动的重要意义。近年来，全省监狱企业坚持以科学发展观为统领，以确保安全生产为目标，切实落实安全生产主体责任和各项措施，有效预防和控制了各类安全生产事故的发生，未出现重特大安全事故，持续保持了安全生产平稳发展态势。这种形势来之不易，但我们应该清醒的看到，多数单位还存在着安全生产基础薄弱、生产工艺和装备水平较低、工艺技术落后、安全防护不到位、事故隐患较多、从业人员安全素质较低、安全意识不强等安全隐患。所以大力开展安全生产标准化创建活动，对于贯彻落实科学发展、安全发展的指导思想，提高企业本质安全管理水平，进一步夯实企业安全管理基础，提高安全本质化水平，确保企业安全发展显得尤为重要。推进安全生产标准化创建活动是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、根本性的工作，是提高企业安全素质的一项系统工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径，是促进监狱经济持续健康快速发展的基本条件，冷静分析我省监狱经济结构，明年我们依然要把调结构作为重点，通过调结构着力打造劳务加工业新的增长极，增强监狱经济的驱动力，就必须抓住了安全生产这个核心，抓住安全生产标准化这个“牛鼻子”，为监狱企业安全生产的长效管理奠定坚实基础，提供重要保证。

二、进一步明确任务，强化措施，狠抓落实。目前我省监狱企业中的煤炭、机械等行业已经进行了安全生产标准化创建活动工作，其它绝大多单位的安全生产标准化创建活动工作比较滞后，所以我们提出的三年内分三步走，实现所有监狱劳务企业达到国家三级以上安全生产标准的目标任务十分艰巨，工作难度很大，切实需要我们进一步提高认识，强化措施，狠抓落实。

一是要加强领导，层层动员。为了切实搞好全系统安全生产标准化创建活动工作的统一领导和综合协调，省局成立了由局主要领导担任组长的安全生产标准化创建活动工作领导小组，各单位要尽快成立组织领导和办事机构，并于 12月15日前，将领导小组及办公室人员名单报省局安全生产标准化创建活动工作领导小组办公室。这次会议之后，要迅速向党委汇报会议精神，尽快着手开展工作。要广泛深入地进行宣传动员，统一思想，形成氛围，使广大警察职工和服刑人员真正认识安全标准化的重要意义和作用，坚定搞好标准化的信心，明确安全标准化工作的努力方向和奋斗目标，为安全生产标准化工作奠定坚实的思想基础。要注意克服“两个模糊认识”：一是取得了安全生产许可证不需要实行安全标准化的模糊认识，明确安全生产标准化是对企业安全生产方面的更高要求，是安全生产许可制度的深化。二是安全生产标准化要求太高、难以实施的模糊认识，要建立健全开展安全生产标准化创建活动的激励机制，充分调动各个层面抓好安全生产标准化创建活动的积极性。

二是要制定方案，有序推进。全面实施安全生产标准化创建活动工作是一项系统工程，既要认识到其重要性和紧迫性，又要充分考虑到其长期性和复杂性。各单位情况不同，基础不一，要立足实际，将这次会议提出的总体目标和自身实际紧密结合起来，在充分调研的基础上，制定科学可行的方案，提出年度工作目标，统筹兼顾，分步实施。12月底前要将实施方案报省局。各单位要按照“保证质量、循序渐进、全面开展”的要求，坚持质量与数量并重原则，采取示范起步，重点突破，典型引路的方法，由点到面，稳步推进。要把工作重点放在加强标准化建设的过程上，不能重考评、轻建设，重结果、轻过程。安全技术力量薄弱的单位要依托有专业技术力量的科研院校、中介机构、行业协会，对企业安全生产标准化开展咨询、辅导、评审等工作，在完成安全标准化达标工作的同时进一步提高安全管理水平。

三是要开展培训，提高素质。安全生产标准化对企业从业人员素质提出了更高的要求，我们的警察职工多数是非专业人员，加之服刑人员普遍素质低，所以必须从加强对从事安全生产人员全员培训入手，组织开展企业领导、监区长、班组长、劳动生产现场管理员、安全检查员和特殊工种的培训，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，传授安全标准化的知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。要把提高监狱企业领导安全生产素质作为培训工作的重中之重，严格企业管理人员资格管理制度，强化对企业安全管理人员的安全教育培训，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。

三、切实加大投入，着力改善安全基础条件。安全生产标准化创建活动工作的实质不外乎两个方面，一个是管理的标准化，相当于软件；一个是装备的标准化，相当于硬件。两者相辅相成，缺一不可。从某种意义上来说，解决了认识问题，管理的标准化容易做到；但是一涉及到装备问题，也就是投入花钱问题，好多单位就不容易做或者不愿意做。各单位要切实摆正当前利益和长远利益的关系，摆正基础建设和经济效益的关系，要按照安全标准化的规范和要求，舍得花本钱、下功夫，向安全生产要效益。要按照国家有关规定，提足用好安全费用，加大在安全技术创新和安全技术改造上的投入，把安全生产真正建立在依靠科技进步的基础之上。在实施安全生产标准化工作中，要结合实际情况，突出重点，加强科技攻关，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，努力实现本质安全。集团公司也将拿出一部分专项资金用于对各单位安全生产标准化创建活动的投入和奖励。

四、切实做好当前和元旦、春节两个重要节日期间的安全生产工作。时至年关，各项工作千头万绪，但各单位一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，毫不放松地抓好安全生产工作，要认真落实安全生产主体责任，严格安全生产责任追究制度；突出危险化学品、消防、特种设备、车辆及建筑施工的安全监管，特别是要针对季节特点，切实做好冬季防思想麻痹、防火防爆、防极端天气、防工伤事故、防触电、防交通事故、防锅炉容器压力爆炸引发的各种安全事故，认真落实24小时值班和领导带班制度，加强应急管理，建立应急救援队伍，备足救援物资，制定和落实好应急预案，确保监狱场所的安全稳定。

同志们，开展安全生产标准化创建活动工作是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的有效途径，是新形势下安全生产管理方式的创新和发展，是做好安全生产工作的基本保证。各单位一定要高度重视，齐抓共管，强化措施，狠抓落实，扎实有效地开展好安全生产标准化创建活动，促进全系统安全生产水平再上一个新台阶，为实现全年监狱经济工作目标和任务做出新的更大的贡献。（集团办公室 供稿）