扬 帆 再 起 航

──省崔家沟煤矿2013年跨越式发展纪实

2013年11月20日，渭北高原、子午岭上，凤凰山南麓的崔家沟，在这片逐梦乌金和教化育人的黄土地上，人们欢欣鼓舞。清晨一上班，便从矿上安全生产调度指挥中心传来喜讯，截至当日8点钟，崔家沟煤矿今年累计生产原煤提前35天圆满完成省局、集团公司下达的全年生产原煤指标任务。他们又经历了一轮春夏秋冬的磨练，再一次向党和人民呈上了一份满意的答卷。

集结出发  坚持高标准

这一年，对崔家沟监狱党委和煤矿班子来说，是迎战酷暑严寒的前沿。他们面对煤炭市场萎缩、价格下跌，材料上涨的持续低迷状态，长时间难以开怀，再加之矿上两个工作面恰逢搬迁，重重叠叠，困难接续。为此，他们负重自强，果敢“亮剑”，先行一步。也就是，变被动为主动，打破常规，科学研判，并由此找到发展的抓手，跨跃式发展迅猛提速，作风变了，信心足了，效率高了。同时以管理为切入点，以生产为支撑点，以安全为辐射点，在助推经济中强化发展方式，转变队伍的内生动力。

他们遵从一种精神坚守，即理念给力，举旗铸魂，从严治警。俗话说，治警必先治长。矿领导科学把脉，当机立断，把创新中促发展，改制中求稳定，降耗中谋效益，达标中保安全，作为确保队伍全员集结行动的关键。立即在全矿推行一线工作法，把基层领导“压向一线”，转变作风，创新方式，提升能力。同时，构建党建新机制，完善制度，强化培训，让支部工作有章可循、责任明确，奖罚分明；深化矿务公开，把重大决策、生产经营中涉及职工利益和廉政建设等问题，实行公开；利用网站、报刊、宣传栏等，提升煤矿知名度，树立企业品牌。如果说“学习十八大精神”、“规范化管理年”、“两学一读”和“效能作风专项整治”等，强化警察职工思想，那么更加敬畏市场、更加敬畏创新，科学认知行业艰难，进一步确立“稳生产促销售 抓管理 提效率”的工作方针，就从组织上为工作开展提供有力保障。惟其如此，3月8日，崔家沟煤矿附近山林突发大火，矿上领导闻讯，迅速带领救护队员第一时间赶赴火场，唱响一曲不畏牺牲、无私奉献、保护国家和人民生命财产安全的英雄赞歌，并赢得耀州区瑶曲镇、柳林林场及村民们的赞赏。4月26日，崔家沟煤矿调度中心被评为省煤炭信息调度工作先进集体；5月9日，崔家沟煤矿宣传工作受到省益秦集团公司表彰；6月25日，王飞矿长给矿上职工宣讲政策，畅通渠道，统一思想。特别是7月22日，崔家沟遭遇罕见暴雨侵袭，矿上启动应急预案，监狱长韦进泉、政委徐建平和矿长王飞率先垂范，以不畏艰险、团结奋进、作风扎实、敢打硬仗的作风，向社会递交一份满意答卷。据悉，灾害造成直接经济损失2900多万元，但他们不等不靠不要，通盘考虑灾后重建，先后筹措近2000万元，第一时间安排子弟学校和东、西区家属院等地段的抢险救灾和重建；对工人新村下水管路实施改造，重修排水渠；新建小型广场，新修垃圾台；对崔家沟家属院一处倒塌围墙、健身广场坍塌挡墙，杏树坪家属院18号楼垮塌挡土墙和矿部文化广场等全面进行建设。同时，对井下胶带大巷和轨道大巷维修，修建东区人车，方便上下班安全出行；贯通井下一盘区1050米通风巷，保证了通风安全。

尤其在受到监狱退危、企业改制和市场经济严重冲击的情况下，一方面坚持党的群众路线不动摇，及时掌握警察职工思想，教育监狱委派企业的警察，服从领导。同时召开大会，宣讲政策，听取意见。“退危改制”中，制定《崔家沟退危期间安全生产管理责任划分及要求》，划分井下区域，落实矿领导与相关部门包片负责。10月17日，省局“中国梦 劳动美”文化下基层暨劳模事迹宣讲团慰问演出，拉近了演员与观众距离。另一方面，采取措施，多为警察职工办实事办好事。积极组织职工参加劳动部门职业技术等级培训和评定，保证职工持证上岗率达98%以上，还与铜川工业技术学院协商，开办在职学历教育班；给警察职工子女考上大学的奖励助学金；传统佳节慰问在职和离退休警察职工以及遗属；重新铺砌矿区文化广场，安装高品质音响和灯光等。10月22日，煤矿“安全杯”拔河比赛拉开帷幕，矿长王飞热情致辞，政委徐建平等亲自颁奖，凝聚力量，鼓舞士气。矿上还筹措资金1166万元，为2300多名警察职工足额交清住房公积金，从根本上解决了这部分资金的历史拖欠问题，且定下制度，今后要按月及时缴纳。他们切实履行《劳动合同》，搞好职工养老、医疗保险办理工作，还给职工发放体检费和生活补贴，情暖人心。

科学生产    坚持高效能

这一年，对崔家沟人来说，是一场理清思路，把握重点，凝聚力量，强化措施，沉着应对的大考验。上半年，他们用两个半月时间圆满完成2210、2118工作面设备支架运输安装，形成了良好的东区采煤工作面，为全年原煤生产打下坚实基础。下半年，在保证安全生产前提下，强化内部管理，压缩和减少不必要开支，规范收入分配，控制成本，狠抓销售，挖潜增效，且安全无等级以上责任事故，轻重伤同比下降，再创历史最好记录。

他们创新一种巨变，即实现产业改造与结构调整同频共振。坚持以“零死亡强规范 上水平”为安全生产目标，以“安全生产1000天”竞赛为抓手，齐抓共管，敢于担当。特别科学面对煤炭市场持续低迷，煤炭价格平均下跌200元/吨，煤矿每月资金回笼减少3000多万元；三盘区建设自筹资金近1亿元，政策性支出增加4000多万元（生态补偿金10元/吨，在职工人生活补贴调整后每年增加600万元，退休职工生活补贴年增加300万元、取暖费、降温费政策性增加150万元、“两险一金”增加支出300万元），企业资金链捉襟见肘的严峻形势，强化内部管理，严格材料消耗定额管理，压缩非生产性开支，严力控制成本，吨煤成本由近几年的267元/吨降至205.67元/吨；综合成本由近几年的353元/吨降至311.10元/吨；今年1-11月底与去年同期相比，工资奖金节约573万元，福利费节约224万元，职工教育经费节约211万元，差旅费下降45万元，招待费节约开支275万元，运输费下降39万元，公用费下降231万元，    全年累计节约资金共1598万元。并高擎“质量旗帜”，打造品牌效应，掀起会战，狠抓煤质，应对销售，减少了开支，增加了收入，真正实现了决策与启动的“双赢”。

──革故鼎新。经济全球化，在巩固领先成果的同时，果断出击，乘势而上，与市场接轨、整合、优化和创新内部管理，是他们创新机制，强化控制，构建科学管理和全员参与“大经营”的必由之路；稳步推进矿井安全质量标准化达标，他们做到了整体规划、逐步实施、重点突出、全面推进。8月30日，崔家沟第一监区办公楼前，当第一监区总支书记、监区长侯陆，从党委副书记、矿长王飞手中接过“安全生产3000天”奖牌和奖金时，现场响起雷鸣般的掌声。因为截至当天，第一监区实现安全生产3075天，创全矿历史最佳纪录。王飞矿长对第一监区取得的荣誉寄予祝贺，并指出这一成绩来之不易。当天，还给安全生产达2912天的第二监区和达1000天以上的第三、第四和第六监区分别颁发奖牌和奖金。

──创新发展。科学谋划，每周对市场分析研究，每月了解煤价，及时调整，并邀请装车站站长来矿现场办公，保证每天装车发运及时。同时扩大块煤销售份额，汽车煤以竞拍销售；科技兴矿，注重引进、消化和吸收，建立起主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、部门领导协调抓的新的领导责任体系；科学管理，人人有目标，考核有标准，奖惩有依据，细化量化绩效目标。

──提升执行力。倡导安全生产有起点，没终点，牢记“执行没借口，错误没理由”，做到思想高度统一，行动协调一致；建立“纵向到底  横向到边”的责任体系，培育执行文化，严格追究和奖罚，以铁制度、铁纪律和铁手腕使员工不能“三违”，不愿“三违”，不敢“三违”；落实隐患排查整改。每月不少两次安全生产大检查，逢节假日安排对重点部位、要害场所开展一次全面检查，并突出生产过程安全检查，把整改列入管理人员考核。

──优化生产升级。创建人才培育机制，实行走出去培训、请进来培训、以师带徒培训、帮教培训等，建立人才“孵化器”，实行公开竞聘上岗。针对老矿系统复杂、设备落后、采掘抽比例失调，瓦斯、火灾等，简化、集中，优化生产升级；推进矿井装备升级，推广综合机械化掘进工艺；实现全面质量管理体系制度化和常态化。年初，对前一年QC小组活动进行验收，召开成果发布会，并参加省局和司法部的发布。并以“煤质专项整治会战”，保证煤炭发热量在4800大卡以上，稳定煤炭质量。11月5日，矿上调度指挥中心举办“调度员业务技能知识竞赛”，贯彻落实“规范化管理提升行动”，强化安全生产知识，提升调度员岗位技能。

──构建了问责制。完善“明确责任 实施问责 责任追究”体系，进一步把“出错必分析 分析必追究责任必落实”制度化，减少失误，杜绝失职；严格理财管理，科学安排用款，减少资金占用，缩短结算时间，并在资金使用上，坚持先报批后开支，先重点后一般，按计划使用，无计划不用原则。对收入分配工作进行了清理，杜绝滥发奖金现象。

──打造阳光采购平台。严格程序和制度的集中化、公开化和透明化，保证按时、按量、按质到货，并定期对照，仔细核对。同时成立领导小组，兑现奖罚；严控质量，做到“三不”，即决不应付供货，决不因管理不到位而发生安全事故，决不采购来路不明的物资；调动物资回收，压缩管理费用，发挥资金规模效益，且在稳定生产前提下，落实节电，集中检修；深化修旧利废与自制加工，采取多修旧多奖励的激励机制，奖优罚劣。

安全管理  坚持高起点

这一年，对崔家沟监狱整体工作发展来说，是全面的整合创新。他们深知，安全是煤矿的永恒主题，其中管理是前提，装备是基础，培训是保证。实践证明，安全生产中诱发事故原因主要是人的不安全行为与物的不安全状态。所以，坚持把为罪犯提供良好劳动改造场所作为己任，把“双安”工作摆在首位，把“敢担当  勇创新  争一流”作为推进工作的思路和出发点，并坚守“一个方针”，即安全第一、预防为主、综合治理；突出“二条主线”，即劳动现场精细化管理和安全质量标准化达标；强化“三基建设”，即基层、基础和基本功；实践“四个标准”，即人人、事事、时时、处处；狠抓“五个重点”，即安全意识、责任落实、专项会战、教育培训和规章制度，着力完善安全管理长效机制。套用王飞矿长的话说，一年来，他除了处处找寻煤炭的销售之外，更要把目光时刻盯在安全上，想最大限度地圆就扶优战略。

他们抱拥一种复兴期待，即迎战险礁，强力攻坚。煤矿安全是一项多因素、多环节、多动态的系统工程，惟有树立“生命高于一切  健康重于一切”的理念，才能使事故发生的概率降到最低值。一方面，他们管理中树立“瓦斯零超限、过程零隐患、现场零风险、安全零事故”的理念，坚持安全评估、安监分队和针对性教育“三位一体”的安全管理新模式。另一方面，创新中着力升级。不仅坚持开展“一记二讲三述”专项活动：“一记”，即全体生产人员牢记岗位安全手册；“二讲”，即煤矿四级培训站现场演示和讲解；“三述”，即监区日常安全培训侧重讲述岗位职责、岗位环境状况等，生产人员对作业现场岗位环境和操作程序的描述，而且努力推行“手指口述”标准作业程序应用演练，实现“程序作业精准操作 保障安全”的目的，且严格“三违”查处，“三违”人员与相关管理人员必须参加安全学习班。反之，除按规定处罚外，还应完成“6个一”才可毕业，即接受一次帮教批判、做一次书面检查、写一份安全心得体会、寄一封安全家书、做一次安全保证、熟背一遍本岗位安全手册。

与此同时，警钟长鸣，步步为营。着力培育安全文化，注重“早”，落实“全”、狠抓“严”，突出“细”，紧扣“实”，防患于未然；夯实“三位一体”模式，持续提高安全生产管理水平和抗灾能力，并对井下不同阶段不同工作和生产中存在隐患与“三违”，以“演示式”现场教育；贯彻《七条规定》，以“保护矿工生命矿长尽责守规”为主线，开展“顶板管理会战”、“通风会战”、“机电运输会战”、“安全生产月”、“煤质会战”和“奋战五十天 筑牢安全关”等,重点解决隐患，堵塞漏洞，并举办“安全知识竞赛”，召开“三违”批判亮相会，成立“打非治违”突击队；持续增加安全投入，及时改造和更新安全技术装备，加强瓦斯治理，把“一通三防”作为重点，并对瓦斯治理坚持“以风定产，先抽后采，监测监控”12字方针；加强矿山救护队工作质量标准化建设，建构指挥统一、运行高效的紧急情况下可靠的预防应急保障机制，做到有备无患。

潮头屹立，扬帆远航。这里的回味有声音，这里的记忆有色彩。大爱与真情的辉映，谁都能看清崔家沟人的生命情怀――懂得挺进。因为这是他们跨越式发展中对未来的庄严承诺！如今，虽然“国内宏观经济已经弱势复苏，但依然不明朗”，但我们相信，崔家沟人瞄准市场，突发优势，奋力起航，创新永无止境。（通讯员 许军旗 胡旭）